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60年代初期,政府对医院的财务管理制度调整为“全额管理,定项补助,预算包干”,医院会计仍是政府会计的组成,但是对医院的收支开始实行独立核算。3.2 旧医改时期(1978年-2008年)1978年改革开放,医院经济也同时进行改革,医院从政府部门相对独立出来。1979年,时任卫生部部长提出“要运用经济手段管理卫生事业”。1985年,国务院批转卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告 》指出 “必须进行改革,放宽政策,简政放权,多方集资,开阔发展卫生事业的路子,把卫生工作搞活”。1985年被称为中国医改元年。

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国有企业曾经控制着中国经济的命脉,虽然在近年市场经济蓬勃发展后,国企在工业产出中的比重过去15年间由40%降低到15%左右,但地位仍十分重要。而且,国企主要分布于关乎国计民生的行业,并占据主导。然而,受中国经济进入高质量发展阶段,以及国际环境变化和国内结构调整、动能转换等因素影响,国企生产经营遇到了诸多困难与挑战,在高速增长时期积累的矛盾和问题逐渐显现。比如,国企因体制机制因素,市场化程度不高,效率与民企相比存在差距。

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